A Ladder of Citizen Participation

Zentrale Befunde

• 8-Sprossen-Leiter der Partizipation: Manipulation und Therapie (= Nicht-Partizipation); Information, Konsultation, Beschwichtigung (= Tokenismus); Partnerschaft, delegierte Macht, Bürger:innen-Kontrolle (= echte Macht-Umverteilung).
• Macht-Umverteilung als Kernkriterium: Partizipation ohne Umverteilung von Entscheidungsmacht ist „an empty and frustrating process for the powerless" — ein leeres Ritual statt realer Teilhabe.
• Tokenismus-Diagnose: Information und Konsultation bleiben folgenlos, wenn keine Garantie besteht, dass Bürger:innen-Input das Ergebnis tatsächlich beeinflusst — das häufigste Defizit realer Beteiligungsverfahren.
• Differenzierte Bewertung statt Binär: Beteiligung ist kein Ja/Nein, sondern ein Kontinuum — Verfahren lassen sich auf der Leiter verorten und so vergleichend evaluieren.
• Strukturelle Machtasymmetrie: Die Leiter macht sichtbar, wie „die Habenden" Beteiligung so designen können, dass der Status quo gewahrt bleibt — relevant für die Diversitäts-/Marginalisierungs-Frage.

Relevanz für den Forschungskatalog

Normativer Anker für WFK-8.3.2a: die Leiter-Position (Tokenismus vs. echte Macht) ist selbst ein Erfolgs-Indikator für Beteiligung. Für WFK-8.3.5 und WFK-8.3.5b: liefert das Raster, um bestehende Wiener Beteiligungsangebote auf ihre tatsächliche Macht-Tiefe zu prüfen (Konsultation vs. Ko-Entscheidung) und Tokenismus-Fallen bei der Umgestaltung des öffentlichen Raums zu vermeiden.